Advogados de imigração com muita procura

Uma sondagem online sugeriu que as solicitações para os advogados de imigração em Portugal aumentaram 70% em junho relativamente a maio.

Após a notícia, no início de Junho, de que os procedimentos de autorização de residência deixariam de se basear em manifestações de interesse, registou-se um aumento da procura. Estão em causa as alterações à lei dos estrangeiros que eliminaram a manifestação de interesse – instrumento que permitia ao titular de um visto de turista tornar-se residente permanente em Portugal.

“Segundo os especialistas em direito dos direitos humanos, são os cidadãos indianos, paquistaneses, brasileiros, angolanos e também chineses que mais recorreram aos serviços dos advogados de imigração”.

“Entre os motivos de utilização destes serviços estão os pedidos de residência permanente (19%), os pedidos baseados no trabalho (19%), a substituição, prorrogação ou alteração de visto ou autorização de trabalho em vigor (9%), os pedidos de nacionalidade portuguesa (8%) e procura de representação para processos pendentes em tribunal (6%)", segundo o comunicado enviado.

Afirma-se ainda que, “apesar de a maior parte dos pedidos recebidos dizerem respeito a cidadãos portadores de visto ou mesmo de autorização de residência permanente, cerca de 16% procuram regularizar a atual situação de falta de documentação para permanecer em Portugal e 11% já têm o visto caducado ".

“O novo Decreto-Lei 37-A/2024, que alterou a Lei 23/2007, criou sérias preocupações na comunidade imigrante que já se encontra em Portugal porque o Governo ainda não esclareceu como podem assim obter uma autorização de residência”, segundo um advogado de direitos humanos.

"O ato de manifestar interesse estava a começar a legitimar o tráfico de seres humanos. "Várias empresas estavam a abrir lojas em Portugal, oferecendo aos imigrantes promessas de legalização, mas na realidade, estavam apenas a manifestar o seu interesse e a deixá-los sem qualquer tipo de assistência ."

Que modificações legais se aplicam aos imigrantes?

As novas leis de imigração em Portugal, que fazem parte do Plano de Acção para a Migração, entraram em vigor no dia 4 de Junho.

Para além do controlo da imigração, o plano proposto procura melhorar a integração dos recém-chegados a Portugal.

Os pontos principais são os seguintes:

• Cessação de manifestações de interesse

Os artigos 88.º e 89.º do quadro legislativo que regula a entrada, permanência, saída e afastamento de cidadãos estrangeiros do território nacional – mais conhecida por Lei dos Estrangeiros – foram parcialmente revogados pelo Decreto-Lei n.º 37-A/ 2024, que foi assinado a 3 de junho.

Anteriormente, um imigrante com visto de turismo podia iniciar o processo de regularização manifestando interesse nos serviços. Tendo conseguido um contrato de trabalho e acumulado descontos durante um ano inteiro, acabava por cumprir os pré-requisitos para adquirir uma autorização de residência.

Um estrangeiro com visto de turismo deixará de poder obter residência permanente em Portugal sem contrato de trabalho ou outra resolução que anteriormente era tratada através da rede consular portuguesa.

Nos próximos meses, haverá uma “revisão da lei [geral] no parlamento” em resposta à revogação das cláusulas que permitiam visitantes internacionais a Portugal.

Mas desde que “tenham sido instruídos corretamente” ou “tenham mais de um ano de descontos para a segurança social”, todos os pedidos apresentados anteriormente serão analisados.

• Reforçar a aliança diplomática

No âmbito do plano, os postos consulares que foram designados como prioritários terão a sua capacidade de resposta e de processamento reforçada. Quarenta e cinco elementos em quinze países – todos membros da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP) – serão reforçados.

Um “reforço da capacidade de resposta e de processamento dos postos consulares identificados como prioritários, considerando, nomeadamente, os fluxos migratórios sazonais, os objetivos estratégicos de atração de trabalhadores e a adequada implementação do Acordo de Mobilidade da CPLP”. Estes novos contratados na Direção Geral dos Assuntos Consulares e Comunidades Portuguesas serão analistas de vistos qualificados.

• A conversão do visto CPLP em visto Schengen

O atual visto de mobilidade para imigrantes da CPLP deverá transformar-se gradualmente num visto comunitário (Shengen), permitindo viagens dentro da União Europeia, de acordo com o plano.

Prevê-se no acordo de mobilidade que Portugal “deve não só manter, mas também comprometer-se a implementar as melhorias necessárias” para conceder “acesso ao Espaço Shchegen aos titulares de autorização de residência da CPLP”.

Com isto, os vistos da CPLP, que expiram no final deste mês, serão prorrogados administrativamente por um ano pelo governo. Além disso, os cidadãos lusófonos terão agora acesso a um portal online através da Agência para a Migração e Integração do Asilo (AIMA) para os auxiliar no seu processo de candidatura.

O facto de os vistos da CPLP só serem válidos dentro das fronteiras do país, o que causa problemas de monitorização com outras nações do espaço Schengen, é uma das objeções levantadas contra eles e uma das razões pelas quais um processo contra Portugal foi levado aos tribunais europeus.

• Organização da Missão

Para responder às preocupações pendentes, o plano prevê a criação de uma “estrutura de missão, com recursos humanos, materiais e financeiros adicionais”, que será responsável pela “avaliação célere dos pedidos” e pelo reforço da assistência presencial.

Uma parte significativa dos 400 mil casos de imigração pendentes envolve habitantes da CPLP.

A estratégia apela ainda à recuperação dos atrasos na introdução de novas tecnologias de controlo de fronteiras, ou "fronteiras inteligentes", bem como à "intervenção urgente nas infra estruturas de controlo de fronteiras, sistemas informáticos e bases de dados existentes".

Um “plano nacional para a implementação do Pacto da União Europeia para a Migração e o Asilo” com “especial atenção à proteção de menores em situações vulneráveis” é outro compromisso assumido pelo executivo no documento.

• Atrair colaboradores estrangeiros

O executivo irá ainda interagir com a rede de Gabinetes de Inserção Profissional do IEFP para realizar um “levantamento das necessidades de mão-de-obra para o recrutamento de trabalhadores estrangeiros” num esforço para reunir recursos.

Embora não faça qualquer menção às quotas, o plano sugere um “sistema de atração de capital humano” que passa por trabalhar com “confederações e associações empresariais” para recrutar o pessoal necessário à economia portuguesa.

Além disso, a estratégia apela à “simplificação e priorização dos canais de entrada de imigrantes” para profissionais formados, jovens na escola e reagrupamento familiar, incluindo programas de formação profissional.

O plano prevê “a criação de canais dedicados (tipo corredor verde) nos Postos Consulares, com vista a obter maior celeridade no processamento e emissão de vistos”.

• Apoio aos requerentes de asilo e aos centros de emergência

O governo pretende estabelecer “centros municipais/intermunicipais de acolhimento de emergência para imigrantes” noutros locais do plano; Lisboa servirá de localização do primeiro.

A Câmara de Lisboa e o Governo estão preocupados com o elevado número de imigrantes que se encontram sem abrigo na capital. No âmbito das suas propostas de integração, prevêem “medidas que proporcionem incentivos aos empregadores” juntamente com “compromissos relativos à integração digna dos imigrantes”, que incluem habitação e formação profissional.

O plano prevê ainda a construção de novos espaços, o alargamento dos “acordos de cooperação com organizações não governamentais e sociais para aumentar as vagas para requerentes de asilo e refugiados” e o aumento da “capacidade das infra-estruturas necessárias à instalação temporária de cidadãos estrangeiros em espaços equivalentes a centros de instalação temporária."

Após a chegada, o governo compromete-se a “estabelecer procedimentos céleres” para recursos judiciais de decisões administrativas relativas a processos de imigração e asilo, de família, de crianças e jovens migrantes, bem como a “avaliar a consistência da entrada e residência de estrangeiros em território português”.

• A Unidade de Estrangeiros e Fronteiras da PSP mantém-se atenta aos recém-chegados

Para acompanhar a situação migratória, o Governo prevê criar a Unidade de Estrangeiros e Fronteiras (UEF) na PSP, "atribuindo-lhe competências de controlo de fronteiras, regresso (atualmente na AIMA) e fiscalização no território nacional".

A 29 de outubro de 2023 foi extinto o Serviço de Estrangeiros e Fronteiras. Como resultado, a PSP criou a unidade de segurança aérea portuária e controlo de fronteiras, responsável pela gestão da segurança aeroportuária e pela regulação das viagens aéreas de entrada e saída do país.

O apoio e coordenação da Polícia Judiciária e respetivos inspetores transferidos do SEF, bem como o reforço da coordenação com as competências da Unidade de Coordenação de Fronteiras e Estrangeiros (UCFE) do Sistema de Segurança Interna, estão implicados nesta transformação, que “não implica a transferência de [outras] competências de regularização administrativa da AIMA para a PSP.”

O plano prevê ainda a criação de “uma equipa multiforça de fiscalização para combater os abusos relacionados com a permanência ilegal, o tráfico de seres humanos, a assistência à imigração ilegal, a exploração laboral e a violação dos direitos humanos no território nacional”. A auditoria aos procedimentos de formação e avaliação linguística realizados para efeitos de obtenção da nacionalidade portuguesa é outra das medidas incluídas no plano.

• Reorganização da AIMA

O referido documento descreve as futuras alterações à AIMA, incluindo a remoção da sua autoridade para instruir e tomar decisões sobre processos de regresso, a criação do Observatório das Migrações, a clarificação dos poderes para atrair imigrantes qualificados (capital humano), e a redefinição de localização dos espaços de serviço.

Atualmente gerida pelo Instituto dos Registos e Notariado (IRN), a AIMA passará a ser responsável pelo tratamento presencial dos pedidos de renovação de autorização de residência. O Instituto irá focar-se “no processamento e tomada de decisão de todos os pedidos de documentação de cidadãos estrangeiros”.

Entretanto, o Governo designa o Observatório das Migrações como órgão do Estado de apoio às políticas públicas, “em articulação com o Conselho para as Migrações e Asilo”, que passará a ser autónomo, e compromete-se a “reforçar a capacidade operacional da AIMA, nomeadamente os recursos humanos e tecnológicos, com o objetivo de criar um incentivo à produtividade e ao desempenho” dos colaboradores.

• Aumentar o apoio à integração

Adicionalmente, o plano apela a uma maior “descentralização da resposta à integração e regularização” dos processos através da “abertura de novos Centros Locais de Apoio à Integração de Migrantes em estreita cooperação com as autarquias e entidades da sociedade civil” e ao aumento do apoio aos imigrantes associações e organizações não governamentais.

O plano prevê ainda o alargamento do acesso ao Serviço Nacional de Saúde, a agilização do processo de atribuição de equivalências para a rápida integração dos alunos imigrantes no ensino básico, e o reforço da "oferta, cobertura e frequência do ensino do Português como Língua Não Materna". "

Será desenvolvido um “instrumento de canalização de capital privado para investimento social em projetos de integração de imigrantes” para ajudar neste esforço.